华盛顿国会山的政治棋局再度落下关键一子，共和党参议员格雷厄姆抛出的对俄能源制裁法案，在获得跨党派84名议员联署后，即将进入参议院表决程序，这项要求对继续采购俄罗斯能源国家加征500%关税的法案，不仅将决定全球能源市场的未来走向，更在中美战略博弈的棋盘上投下新的变量。
这项被格雷厄姆称为能源战争工具的法案，本质上是个精心设计的政治双簧，法案规定总统拥有完全豁免权，意味着特朗普既能挥舞500%关税大棒进行威慑，又可随时撤销制裁换取谈判筹码，这种立法陷阱的设计，完美契合了特朗普极限施压的执政风格，能源贸易数据则揭示出法案的深层动机。
今年5月，中国通过管道和远东港口日均进口196万桶俄油，占当月原油进口量的17%，印度则以每日210万桶的进口量，创造其能源采购史新高，两国合计吸纳了俄罗斯70%的能源出口，这种结构性依赖成为美国制造杠杆的支点。
中俄能源合作历经二十余年发展，已形成涵盖管道基建、本币结算、技术合作的立体化体系，年输油量3000万吨的中俄原油管道二线工程，以及采用人民币结算的天然气长期协议，构筑起抗风险能力极强的能源安全网。
相比之下，印度对俄油依赖始于俄乌冲突后的折扣红利，其炼油商通过即期交易套利，缺乏长期稳定的供应保障，这种差异在运输成本上体现得尤为明显，中国进口俄油的陆路运输成本仅为每桶1.5美元，而印度需要支付每桶4到5美元的海运费用，当美国关税大棒落下时，印度能源供应链的脆弱性将暴露无遗。
外长苏杰生亲赴华盛顿向格雷厄姆解释苦衷，试图用船到桥头自然直的东方哲学化解制裁危机，这种示弱姿态与莫迪政府近期对美外交策略一脉相承，从关税谈判中的农业让步，到单方面取消无人机采购制裁，印度正以实质性妥协换取美方高抬贵手。
美国格雷厄姆法案看似气势汹汹，实则暗含致命悖论，全球能源市场是牵一发而动全身的精密系统，若真对中印实施500%关税，将导致三大后果，国际油价暴涨冲击美国通胀、俄罗斯被迫打折倾销扰乱市场，以及全球供应链断裂危及美国制造业，这些连锁反应恰如回旋镖，终将重创美国经济。
中国商务部发言人对此明确指出，中俄能源合作是两个主权国家基于市场原则的正当权利，任何第三方的长臂管辖都是对国际经贸秩序的严重破坏，这种强硬立场建立在中国能源进口多元化的底气之上，俄罗斯原油仅占全年进口量的12%，中东、非洲、拉美等地的能源供应网络已形成战略纵深，因此对于美国威胁交易的剧本早已免疫。
当美国试图用关税筹码逼迫中国在能源领域让步时，得到的回应是人民币跨境支付系统的加速推广，以及中俄能源贸易本币结算比例的持续提升。
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